江 西 省 财 政 厅 文 件

赣财办〔2018〕111号

江西省财政厅关于印发《江西省省级政府投资建设项目预、决算评审办法》的通知

省委各部门、省直各单位、各人民团体：

经省政府同意，现将《江西省省级政府投资建设项目预、决算评审办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

   江西省财政厅

      2018年9月4日

江西省省级政府投资建设项目

预、决算评审办法

第一章  总   则

第一条  为加强省级政府投资建设项目预、决算管理，提高财政资金使用效益，规范省级财政投资评审工作，按照省政府“放管服”的改革要求，根据《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《财政投资评审管理规定》、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》和《关于必须招标的工程项目规定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条  省级政府投资建设项目预、决算评审(以下简称“预、决算评审”)，是指入围省财政厅中介机构库的中介机构依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，从工程造价和财务管理两个方面，对使用省级财政性资金的建设项目的真实性、合理性和准确性进行审核、论证和评价。中介机构库按规定通过公开招标产生。

第三条  预、决算评审应当遵循下列原则：

(一)依法评审原则。预、决算评审应严格执行各项财经法规、制度和建设项目管理相关政策规定。

(二)坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，客观真实反映建设项目投资，确保项目顺利实施。

(三)应审尽审原则。凡属于本办法规定范围的项目均应进行预、决算评审。

第四条  预、决算评审经费由省级财政预算安排。省财政厅在年度预算中根据预、决算评审规模和有关规定核定省本级预、决算评审专项经费，用于预、决算评审业务支出。

第二章  工作职责

第五条  省财政厅履行以下职责：

(一)制定预、决算评审管理规章制度，管理预、决算评审业务。

(二)建立预、决算评审中介机构库，并对库内中介机构进行评审质量和效率的考核。

(三)随机抽取预、决算评审机构，并委托机构独立评审，支付评审费用。

第六条  项目建设单位履行以下职责：

(一)自行委托中介机构进行项目预、决算编制，并报省财政厅评审。

(二)提供项目评审所需资料，并对资料的真实性、完整性和合法性负责。

(三)在收到评审机构征求意见稿5个工作日内，签署书面反馈意见并盖章，逾期不签署的视为同意。

(四)按照评审机构出具的评审报告进行招投标、支付工程款和办理交付使用资产。

第七条  中介机构履行以下职责：

(一)接受省财政厅委托，依法依规独立开展预、决算评审工作，在规定的时间内出具评审报告，并报省财政厅备案。

(二)对评审报告质量和进度负责。

(三)按规定对评审资料进行存档。

第三章  预、决算评审范围和内容

第八条  预、决算评审范围：使用省级财政一般公共预算(包括调整和追加预算)资金、地方政府债券、政府性基金、预算专项资金以及其他财政性资金，施工(含政府采购工程)单项合同估算价400万元以上；与工程建设有关的重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在200万元以上，均应纳入预、决算评审范围。

第九条  预、决算评审的主要内容：

(一)项目基本建设程序审查。主要审查项目是否完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等环节批复。

(二)实地勘测。主要是实地查看项目实施前、实施中、竣工后的有关情况，对预、决算申报内容和实际情况进行对比分析。

(三)核定项目总投资

1.建筑安装工程投资评审。主要是按照施（竣）工图纸和招投标文件等基础资料，根据建设行政主管部门颁布的计价规定和办法计算工程量、套用定额标准、调整生产要素(人工、材料和机械)价格和取定工程相关费用，参照市场行情合理确定建筑安装工程投资。

2.设备投资评审。主要是细化设备型号、规格和档次，通过市场询价和工程量计算，对设备数量和价格进行评审，合理确定设备投资。

3.待摊投资评审。主要是对建设单位管理费、勘察设计费、监理费、招标代理费等待摊投资按国家有关规定及市场行情予以核定。

4.其他投资评审。

第四章  预、决算评审资料和要求

第十条  预算评审所需资料：

(一)项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算批复及调整文件。

(二)招标文件及附件。

(三)项目建设单位委托有资质的中介机构编制的预算文件、工程量计算底稿、施工图纸。

第十一条  决算评审所需资料：

(一)项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算批复及调整文件。

(二)招标文件、投标文件(含电子版)、施工合同及补充协议。

(三)施工单位报送的竣工结算、工程量计算底稿、施工图纸、竣工图纸、设计变更、工程签证、工作联系单、技术核定单及竣工验收资料。

(四)竣工财务决算报表及说明书。

第十二条  中介机构依法依规独立评审，出具评审报告经省财政厅备案后，作为项目招投标、工程价款结算和竣工财务决算批复的依据。

第十三条  不在本办法范围内的政府投资建设项目预、决算由项目建设单位自行组织评审。

第五章  附    则

第十四条  各地可以根据本办法，结合实际情况制定具体实施办法，并报省财政厅备案。

第十五条  本办法自发布之日起执行。

信息公开选项：主动公开

抄送：各市、县(市、区)人民政府、赣江新区管委会。

江西省财政厅办公室                      2018年9月4日印发